Namjera Europske unije da potroši 672,5 milijardi eura na oporavak od pandemije u opasnosti je od korupcije i zlouporabe zbog ozbiljnog nedostatka transparentnosti i mehanizama odgovornosti, prema analizi organizacija civilnog društva iz cijele Europe.
Analizom koju je objavila novoosnovana Koalicija za otvorenu javnu nabavu EU (Open Procurement EU) obuhvaćeni su planovi 22 države članice Unije za trošenje sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, te je otkriveno da 20 zemalja ne planira objaviti informacije o primateljima sredstava. Analizom je također utvrđeno da se samo jedna država (Švedska) obvezala objavljivati izvješća o reviziji i vlastita izvješća Europskoj komisiji. Dodatno zabrinjava mogućnost da informacije Europske komisije neće biti dostupne. Sedam zemalja nije se obvezalo ni na kakvu transparentnost u trošenju sredstava: Austrija, Hrvatska, Danska, Njemačka, Poljska, Slovačka i Slovenija.
„Zapanjujući nedostatak obvezivanja na transparentnost potpuno podriva važnu nadzornu ulogu civilnog društva i istraživačkih novinara kako bi se osiguralo da u korištenju tih sredstava nema korupcije ili zlouporabe“ kaže Nicholas Aiossa iz Transparency Internationala EU.
Analiza nacionalnih planova oporavka i otpornosti također je otkrila da se, iako čak dvije trećine (68 %) spominje proaktivno objavljivanje informacija, radi o nejasnom obvezivanju na objavu općenitijih informacija. “Bez preciznih i detaljnih informacija o načinu korištenja sredstava, nećemo moći procijeniti doprinosi li potrošnja napretku Europskog zelenog plana, unatoč tome što Europska komisija tvrdi da je borba protiv klimatskih promjena ‘pojas za spas od pandemije’“ rekla je Helen Darbishire iz organizacije Access Info koja je radila na procjeni nacionalnih planova.
Samo četiri zemlje – Bugarska, Cipar, Rumunjska i Švedska – postižu dobre rezultate u proaktivnoj komunikaciji, a samo je jedna država – Cipar – izjavila da će pružiti dostupne, otvorene podatke o svojoj potrošnji.
„Transparentnost i otvoreni podaci su ključni jer je pandemija razotkrila koliko se zamagljeni sustavi temeljeni na papiru mogu zloupotrijebiti,“ komentira Gavin Hayman iz Partnerstva za otvorenu nabavu (Open Contracting Partnership). „Otvorena nabava imat će središnju ulogu u osiguravanju da potrošnja bude pretočena u kvalitetne javne usluge i infrastrukturu koji su planirani.“
Koje će informacije o Mehanizmu oporavka i otpornosti države objaviti i na koji način?
68% zemalja će proaktivno objaviti neke podatke o potrošnji u okviru MOO
9% će objaviti informacije o konačnim korisnicima
5% će objaviti informacije u obliku otvorenih podataka
5% će objaviti svoja izvješća Europskoj komisiji
59% će koristiti jedinstveni informacijski portal MOO
5% će objaviti izvješća o reviziji
Mehanizam za oporavak i otpornost povijesna je intervencija EU-a putem koje će biti utrošeno 672,5 milijardi eura zajmova i bespovratnih sredstava za ublažavanje ekonomskog i socijalnog utjecaja pandemije. Izvješće je prva analiza Koalicije za otvorenu javnu nabavu EU, kooperacije organizacija civilnog društva i stručnjaka koji rade na tome da se kroz javnu nabavu troši pošteno, otvoreno i učinkovito te da se stvara najbolja vrijednost za novac i postižu najbolji rezultati za sve Europljane.
Koalicija djeluje na nacionalnoj razini i na razini EU kako bi unaprijedila načela otvorenosti u nabavi unutar Unije, a skupa sa svojim članovima zalaže se za angažman dionika i pristupačnost informacija tijekom cijelog postupka nabave od strane europskih vlada, od planiranja preko natječaja i dodjele ugovora, do njihove isporuke. Koalicija uključuje Access Info Europe (Španjolska), ePaństwo Foundation (Poljska), Funky Citizens (Rumunjska), K-Monitor (Mađarska), Open Contracting Partnership, Parliament Watch (Italija), Transparency International EU, Transparency International (Litva) i Transparency International (Portugal).
